据新华社北京11月9日电 国家发展和改革委员会主任马凯近日在威尼斯84881做关于当前经济形势的报告时，就这次宏观调控以来一些有争议的问题进行了阐释。马凯说，这次宏观调控是必要的、及时的。无论从当前还是长远看，搞好这次宏观调控的意义都不可低估。它有利于防止局部性问题演变为全局性问题，避免经济的大起大落，保持经济平稳较快增长。

马凯说，搞好宏观调控有利于实实在在地推进结构调整，深化经济体制改革，加快经济增长方式转变，真正走出一条新型工业化道路；有利于在实践中不断加深对科学发展观的认识，积极调整发展思路，充分利用重要战略机遇期，实现既快又好的发展。

宏观调控没有“走老路”

　　马凯表示，去年以来的宏观调控没有走以行政手段为主的“老路”，在主要运用经济和法律手段的同时，也采取了一些必要的行政手段。在宏观调控中，十分重视发挥信贷、投资和价格等手段的作用。

　　在信贷手段上，重点从源头上运用多种货币政策工具，合理控制货币信贷规模，加强和改善信贷管理，加强窗口指导。

　　在投资手段上，重点加强产业政策引导，严格市场准入。国家发展改革委先后公布了钢铁、电解铝、水泥等行业的市场准入暂行标准。

　　在价格杠杆上，重点突出价格信号的引导和调节作用。中国宣布实行粮食最低收购价制度；提高电价和实施差别电价政策，缓解了供求矛盾。

　　在法律手段上，坚持依法行政，严肃查处违法违纪行为，严格控制不符合国家产业政策的建设用地。

　　马凯说，宏观调控缓解了经济运行中的突出矛盾。粮食生产播种面积扭转了连续5年下滑的势头。固定资产投资增长过快的势头得到遏制。

　　宏观调控没有“一刀切”

　　马凯强调，这次调控没有“急刹车”或“一刀切”。他举例说，国家决定暂停半年农用地转非农建设用地的审批，但对能源、交通等国家重点建设工程用地没有封口。又比如，虽然全社会固定资产投资增幅回落，但前三季度农业固定资产投资增长18．1％，电力、煤炭等能源投资大幅度增长。

　　从行业来看，即便是对钢铁、水泥等过度投资的行业，中国也没有搞“一刀切”。抑制的是那些生产能力过剩、附加值低、能耗高、污染严重的产品，淘汰的是落后的工艺设备。对那些市场供不应求、技术含量高、环保设施好、能够推动产品结构升级的产品，不但不控制，而且大力支持。调控期间，国家批准上海宝钢、湖北武钢等新上了优质钢铁项目。

　　宏观调控没有抑制中西部发展

　　对这次中国宏观调控，有一种说法认为是切了东部的“尾巴”，砍了西部的“头”。对此，马凯表示，这次加强和改善宏观调控，是着眼于全国经济大局的，不仅对整个经济保持平稳较快发展有利，对促进地区经济发展也是有利的。

　　他说，从宏观调控的实际效果来看，这次调控不仅没有影响，而且有利于促进地区经济实现既快又好的发展。前三季度，西部地区各省区市都继续保持较快增长速度，有的增幅还快于东部。中央加强对农业、能源、交通、水利以及教育、卫生等社会事业的支持，重点是向中西部倾斜的。如今年国家又批准了西部开发的十大工程，总投资额超过800亿元。

　　马凯还指出，东部地区企业为了拓展发展空间，缓解土地、能源、水等资源的约束，已经出现了资金和项目向中西部地区转移的现象。前三季度全社会固定资产投资中，中部地区和西部地区所占比重分别上升了0．3和0．7个百分点。

　　宏观调控没有打压民营经济

　　针对这次宏观调控“打压民营经济”的说法，马凯指出，这是一种误解，也不符合实际。实践证明，这次加强和改善宏观调控，缓解了经济生活中的突出矛盾和问题，有效地改善了发展环境，客观上有利于非公有制经济既快又好的发展。

　　经过去年以来的调控，全社会固定资产投资增幅出现了明显回落，但民间投资仍保持较快增长。

　　据介绍，今年1至9月，私营企业投资同比增长59．4％，私营企业投资占全部投资的比重同比由7．9％上升为9．7％，提高了1．8个百分点。

原文链接：http://business.sohu.com/20041110/n222914792.shtml

(编辑：王莉)