新华网北京4月26日电（记者 赵晓辉韩乔） 国务院新闻办公室26日发表题为《中国的就业状况和政策》的白皮书，这也是中国首次发表有关就业问题的白皮书。威尼斯84881劳动人事学院副院长郑功成说，这表明，中国政府面对严峻的就业形势正在转变观念，给予就业充分的重视，并承担起更多责任来促进就业。白皮书提供的数据表明，2003年底，中国的城镇登记失业率为4．3％，城镇登记失业人数为800万。未来20年，中国16岁以上人口将以年均550万人的规模增长，到2020年劳动年龄人口总规模将达到9．4亿。
郑功成说，在中国，人们过去往往把下岗失业与老弱病残、低学历等相对没有竞争优势的人群联系起来。可现在，青年人失业也已经成为一个大问题，一些大学生走出校门就面临失业。白皮书数据也显示，在城镇登记失业人员中，35岁以下的占70％。
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“在这种情况下，只靠劳动者自己和过去的市场机制调节很难解决就业问题，”郑功成说。 劳动和社会保障部培训就业司司长于法鸣坦承，目前，单靠经济拉动很难完全解决中国的就业问题，所以政府把解决中国的就业和再就业问题放在了更突出的位置，在发展经济的同时，还要靠公共政策促进更多人实现就业。郑功成说，今后相当一段时间里，中国的就业重点将逐渐由城市向农村转移。目前，中国的失业率还在社会可承受的范围，但是如果要统一城乡劳动力市场，把农民计算进来，中国的就业形势就十分严峻。 劳动与社会保障部数据显示，中国农村目前有1．5亿富余劳动力等待转移。而郑功成预测，未来20年，中国将有3－4亿的农民到城镇寻求职业。 为此，中国正积极调整农业和农村经济结构，扩大农村就业容量，并逐步消除不利于城市化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理转移。 中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团说，白皮书提出完善公共就业服务体系，“公共”二字凸显了政府的责任，表明政府在转变市场为主的观念，把就业列为公共政策的重要部分。 她说，近几年，中国在建立公共就业服务体系方面作了很多尝试性的实践。目前在大中城市和部分有条件的小城市，市、区两级普遍建立了以公共职业介绍机构为窗口的综合性服务场所，这些公共职业介绍机构每年为近2000万人次提供就业服务，成功介绍1000万人次实现就业。 郑功成指出，要应对未来20年的严峻就业形势，中国的各级政府应该在促进就业中承担更多责任，加强政策干预。 中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团说，白皮书提出完善公共就业服务体系，“公共”二字凸显了政府的责任，表明政府在转变市场为主的观念，把就业列为公共政策的重要部分。 她说，近几年，中国在建立公共就业服务体系方面作了很多尝试性的实践。目前在大中城市和部分有条件的小城市，市、区两级普遍建立了以公共职业介绍机构为窗口的综合性服务场所，这些公共职业介绍机构每年为近2000万人次提供就业服务，成功介绍1000万人次实现就业。 郑功成指出，要应对未来20年的严峻就业形势，中国的各级政府应该在促进就业中承担更多责任，加强政策干预。 (编辑：吴馥臻) 相关链接：http://news.sina.com.cn/c/2004-04-26/18552408874s.shtml |
