经营主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，其活力体现着经济发展活力。随着高标准市场体系加快建设、营商环境持续优化，各类经营主体呈现较高活跃度。2023年前11个月，全国新设经营主体3020.4万户，同比增长10.5%。

营造良好环境

过去一年，一系列扩大内需、提振信心的政策举措持续释放红利。

个体工商户是我国数量最多的经营主体，是国民经济的“毛细血管”。市场监管总局等14部门联合印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》，明确“生存型”“成长型”“发展型”三型和“名特优新”四类个体工商户的认定机制和培育措施。

2023年，全国新设个体工商户2258.2万户，同比增长11.4%。截至2023年底，全国登记在册个体工商户1.24亿户。国家市场监督管理总局登记注册局局长任端平表示，全国个体工商户发展总体平稳向好，活跃度和营收水平实现双提升。

民营经济是高质量发展的重要基础。自《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》印发以来，各部门各地区在市场准入、要素获取、权益保护等方面密集推出配套举措。2023年前三季度，全国新设民营企业706.5万户，同比增长15.3%，民营企业数量超过5200万户。

积极吸引和利用外商投资，是推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。一年来，进博会、消博会、服贸会等重量级活动相继举办，国务院出台《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，保障外商投资企业国民待遇等含金量高的举措接连落地。

2023年前11个月，全国新设立外商投资企业48078家，同比增长36.2%，众多跨国企业用实际行动对中国市场投下信任票。

威尼斯84881国家中小企业研究院副院长孙文凯表示，各类措施已经取得初步成效，如企业开办时间大幅缩短、外资企业数量增加以及全球营商环境排名提升等。这表明我国在优化营商环境方面取得积极进展，进一步增强了国家经济活力和竞争力。

切实解决问题

“银行纷纷推出金融产品加大对民营企业信贷支持，1000万以内的信用贷款数量明显增加。”兰州和盛堂制药股份有限公司董事长夏祥感受到，近年来民营企业的贷款需求得到更有效保障。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新介绍，2023年末，私人控股企业贷款余额超过41.2万亿元，全年增加3.8万亿元，同比多增9500亿元；授信户数716万户，增加116万户，同比多增8万户。

激发活力、稳定预期，就要为广大经营主体解决真问题。

纾困帮扶方面，2023年全国新增减税降费及退税缓费超2.2万亿元；金融支持方面，截至2023年末，普惠型小微企业贷款余额29.06万亿元，同比增长23.27%；引领高质量发展方面，2023年前三季度，全国企业申报享受研发费用加计扣除金额1.85万亿元。

2023年以来，我国经营主体提质扩容，经营主体结构进一步优化，一二三产业经营主体占比分别为5.8%、10.2%、84%，“四新”经济企业占比39.4%，保持强劲发展态势。

我国还大力破除行政性垄断和地方保护，推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，依法查处各类垄断和不正当竞争行为，创造公平竞争环境。

2023年，我国在中小企业参与政府采购方面做出了很多努力。政府进一步降低招投标交易成本，规范信用信息修复工作，并破除了地域、行业、资质等方面的门槛限制，使政府采购流程更加规范和透明。孙文凯表示，这些举措提升了中小微企业发展信心，并促进了中小企业与大型企业合作交流，共同推动产业进步。

提振发展信心

强化服务保障是激发经营主体活力的重要手段。过去一年，市场监管总局会同13部门构建多元帮扶机制，开展第二届“全国个体工商户服务月”活动，共召开个体工商户座谈会2.92万场、走访个体工商户429.63万户，协调解决问题诉求和实际困难17.46万件。

各地各部门畅通民营企业诉求反映和问题解决渠道，健全完善多层次的与民营企业常态化沟通交流机制，为民营企业和民营企业家排忧解难。万兴科技集团股份有限公司董事长吴太兵说：“2023年，湖南组织了湘商回归座谈会等多场活动，听民营经济所言，想民营经济所想，急民营经济所急。”

《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》提出，建立健全外商投资企业圆桌会议制度。各级重大和重点外资项目工作专班建立健全联动协调机制，及时协调解决项目签约、建设、投产中遇到的困难和问题。

“加强交流服务，对于了解经营主体需求、推动政策落地及释放活力潜能具有重要作用。”孙文凯表示，相关举措一方面提高政策透明度，增进理解和信任；另一方面能更高效地收集企业诉求，促进政策反馈和迭代。此外，为企业提供了学习和借鉴的机会，促进思维碰撞和创新发展。

2023年，我国市场秩序更加规范，多种所有制企业良好发展态势更加清晰。在平台经济的经营者集中反垄断监管领域，稳步推进事前合规、事中审查、事后追责常态化监管思路；连续5年开展涉企违规收费专项整治，通过监管执法清费、治乱；大力开展经营主体信用修复，助力经营主体提升信用水平和市场竞争力。

市场监管总局副局长、国家认证认可监督管理委员会主任蒲淳介绍，截至2023年12月底，全国市场监管部门累计为各类经营主体修复行政处罚信息85万条，修复经营异常名录信息496万条，修复个体工商户经营异常状态1776万户，依法解除这些经营主体在招投标、投融资、授予荣誉称号等方面的限制。

蒲淳表示：“我们将着力优化对经营主体的评价方式，更加注重从规模结构、活跃程度、合规经营、创新和竞争能力、经济效益、社会责任等多个维度进行综合评价，引导各地区、各部门更加重视提高经营主体的发展质量，在量的合理增长基础上实现质的有效提升。”

（原文刊载于《经济日报》2024年2月5日第01版。）

原文链接：[经济日报]经营主体规模再上新台阶